美限制中国等国访问“敏感数据”：这或将影响我国基础研究的基础

导读

这两年，中美之间不断产生摩擦，此前芯片、贸易等是争端的焦点，而不少人预测，生物技术或将成为两国下一步争端的又一重要领域，最近美方的一系列举措似乎都在佐证这一观点。

2月28日，美国白宫发布最新消息，美国总统拜登正式签署了《关于防止关注国家获取美国公民大量敏感个人数据和美国政府相关数据的行政命令》（Executive Order on Preventing Access to Americans’Bulk Sensitive Personal Data and United States Government-Related Data by Countries of Concern），限制包括中国在内的国家科研人员访问和使用美方的“敏感数据”，其中个人健康数据和人类基因组数据是被关切的重点。

业内有学者担忧未来能否访问pubmed等日常基本且重要的数据库。

01 美国限制中国等国访问“敏感数据”

2月28日，白宫官网发布消息称“总统拜登正式签署了《关于防止关注国家获取美国公民大量敏感个人数据和美国政府相关数据的行政命令》（Executive Order on Preventing Access to Americans’Bulk Sensitive Personal Data and United States Government-Related Data by Countries of Concern）”。

在法令中，拜登称“某些国家持续获取美国人的敏感个人数据和美国政府相关数据，这对国家安全和外交政策构成了不寻常和重大的威胁，其中，全部或大部分来源美国境外。”

而在该法令颁布后，包括中国、俄罗斯、伊朗等国家以及该国的科研人员，在访问和利用美国公民与政府的“敏感数据”时将会受到限制。

据悉，这是美国历史上首次禁止向中国跨境传输数据。

尤为值得一提的是，在拜登列举的“敏感数据”案例中，生物技术领域堪称“重灾区”。

拜登提到，未来将采取措施防止外国参与方获取美国人的大量敏感个人数据，包括卫生和人类基因组数据，并对涉及这些数据的合作伙伴和协议进行审查。

在生物医药国际化合作日益频繁的当下，这则法令的颁布会给中国基础研究，生物产业带来哪些影响呢？

02 对跨境传输数据有何影响？

在法令中我们可以看到，美方主要针对的是个人敏感数据，其中基因组数据、生物识别数据以及个人健康数据等生物技术领域的数据是其中的焦点。

为了能够更好地贯彻该项法令，白宫敦促“国土安全部部长应通过网络安全和基础设施安全局局长行事，与司法部长协调并与相关机构负责人协商”，并且“制定的网络安全和隐私框架”。

这则法令颁布后，中国究竟会受到什么影响呢？

首先，对于中国涉及美国敏感个人数据的企业来说，特别是那些在汽车、测绘、医药、生物识别和金融等领域从事业务的企业，如果处理美国的敏感个人数据，可能受到监管；对于一些出海企业来说，中国企业向美国出海的可能会因为在中国境内处理美国敏感个人数据而受到监管；另外对于一些投资企业而言，投资美国企业的中国公司可能因为在投资协议中涉及对敏感个人数据的访问或处理而受到监管。

对于中国科研人员来说，最直接的影响体现在数据库访问上。美国由于生物技术发展历史悠久，因此在论文检索、基因等方面数据库储备较为充足。

以美国国立生物技术信息中心（NCBI）为例，NCBI位于马里兰州的贝塞斯达，设置有与生物技术和生物医学相关的一系列数据库，是生物信息学工具和服务的重要资源。而该法令的颁布，可能会影响中国科学家对数据库的获取。

再比如“癌症基因组图谱”（TCGA），TCGA是由美国国家癌症研究所和国家人类基因组研究所2005年共同发起的癌症基因组计划，目前已经成为全世界最大的癌症基因数据库之一。

除此之外，过去一些国外的研究所也会提供开放获取数据库，如艾伦脑科学研究所曾公布了首个活人脑细胞开放获取数据库。该数据库包含了36名捐献者的300个大脑皮层神经元电属性数据、100个细胞的3D重建以及来自另外3名患者的16000个神经元的基因表达数据。这些数据在脑科学研究中有着非常高的价值。

而现如今，“行政命令”发布后，这些数据还能让中国科研人员自由访问吗？可能要打上个问号了。

除了这些被美国视为敏感的数据，生物技术或将成为中美下一争端焦点。自今年开年以来，美国似乎开始频繁针对中国生物技术领域。今年1月，在美国第118次国会中，议员Gallagher提交了一份《生物安全法案》草案。原本是美国的生物安全相关法案，可法案中却频繁提到了两家中国的生物技术公司。

无论是基础科学的基石（数据、数据库），还是生物技术，都成为中美下一轮争端焦点的趋势已越来越明显，未来我们该如何应对？这是留给我国科研人员一个全新的课题。

参考资料    

1.Executive Order on Preventing Access to Americans’ Bulk Sensitive Personal Data and United States Government-Related Data by Countries of Concern.The White House.

2.The Cancer Genome Atlas Program (TCGA)

3.艾伦脑科学研究所发布全球第一个活人脑细胞数据库，有助揭开人脑认知机制.新智元.

4.美国最新生物法案直指中国科技公司：生物技术会是下一个竞争焦点吗？.深究科学.

5.NCBI.wikipedia.